2022年5月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》（以下简称《意见》），两办意见的出台，让Web3.0行业的从业人员内心有些小雀跃。很多创业者拿着放大镜研究，想要从字里行间读到去星辰大海的机票购买指南。作为长期关注Web3.0创业合规领域的人员，特撰写本文期望从专业的角度进行一些解读，以期让大家看到从一个个灯塔到星辰大海的距离，这样创业者才会有足够的准备和合理的规划，不会倒在抵达目标前的征程上。
一、《意见》并未改变对数字藏品“强化商品属性、弱化金融属性”的定性
Web3.0行业通行的NFT产品，在我国的监管体系内，需要合规化改造成“数字藏品”。其合规化的核心特征即是强化底层资产映射为数字产品之后的收藏、展示等“商品功能”，而弱化甚至禁止其金融属性，以避免市场上的炒作、投机现象，进而维护社会秩序稳定、金融市场安全，杜绝相关的洗钱、诈骗、非法吸公众存款等犯罪行为。通读本次印发的《意见》全文，关于对文化数字战略的规划，仍然在强调数字化产品的“文化”基因，未改变一直以来的监管思路。
二、《意见》并未改变对数字藏品二级市场交易的监管思路
虽然我国的监管层并未明文禁止数字藏品的二级市场开放，但基于其“坚决遏制 NFT金融化证券化倾向”的监管思路，以及“抵制NFT投机炒作”的投资者教育方向，导致数字藏品的交易平台完全放开二级市场是无法做到合规经营的。目前，我国监管体系内符合合规要求的平台，基本没有放开二级市场交易，有限放开二级市场的平台也采取了严苛的持有时间、单一的流转方式限制等措施。通读本次两办的《意见》全文，虽然提到了“数据交易”，但其含义与数字藏品的二级市场交易并不是同一层含义。
三、《意见》释放了“集中性监管”的信号，将搭建国家统一平台
由于监管限制，目前虽然市场化的数字藏品发行平台体量与数量都不大，但已有的市场还属于比较活跃的状态，各家平台以及发行方都在探索不同的发行权益界定、知识产权边界、发行营销等问题，市场处于蓬勃发展的状态。但本次两办的《意见》，对文化产业的数字化，释放了“搭建国家统一平台”的信号，将“形成中华文化数据库”、“形成国家文化专网以及国家文化大数据体系的省域中心和区域中心”、“规划建设国家文化大数据体系全国中心”、“鼓励和支持各类文化机构接入国家文化专网”、“鼓励多元主体依托国家文化专网，共同搭建文化数据服务平台”作为重点任务，同时，还释放了加强监管、集中监管的信号，《意见》提出要“对数据共享、关联、重构等主体实行准入管理。完善文化资源数据和文化数字内容的产权保护措施。加强文化消费新场景一体化监管，确保进入传播或消费渠道的内容可管可控”。
我们认为，总体来看《意见》的出台，有利于推动数字化基础设施相关产业的发展，尤其是从事数据采集、搜索、分发等提供第三方服务的技术机构，但对于数字藏品的交易平台、期望通过web3.0的方式促进内容产业发展的发行方，原有的监管方向与尺度，并未改变。
